ULI建议带来实际成果

那么，城市土地学会(ULI)咨询服务小组回家后会发生什么呢? 这是最近一次对科罗拉多三个社区的进展进行评估时遇到的问题，这三个社区是2013年ULI咨询服务小组的主题.

这三个社区的小组是ULI与科罗拉多州健康基金会合作的结果, 非营利组织:通过资助来参与的非营利组织, 公共政策, 投资于评估, 私营部门参与和沟通外联. 2012年，基金会与ULI接洽，邀请其参与该项目 健康场所倡议.

基金会在如何改变建筑环境的问题上寻求ULI的思想领导, 升级基础设施, 社区规划可以增加身体活动和步行能力，同时降低肥胖率和慢性疾病，如糖尿病和心脏病.

该基金会发布了一份征求建议书的请求，得到了科罗拉多州26个社区的回应. 申请人被告知，如果被选中, ULI咨询服务小组将对其进行访问，该小组将建议如何使建筑环境更有利于主动交通和健康生活. 更重要的是, 基金会同意，每个社区将有资格获得高达100万美元的资金, 以及两年的后续技术援助, 帮助他们实施ULI的建议.

三个社区被选中:一个是农村， 拉马尔; one suburban, 阿瓦达; and one urban, 韦斯特伍德这是丹佛的一个社区. 我有责任帮助组织和主持这三个小组.

这些小组由房地产和公共卫生专家组成，他们自愿献出自己的时间和专业知识. 每个都使用了一个可靠的过程. 在到达之前，小组成员收到了一本关于个别社区的简报. 然后，他们对研究区域进行了全面的参观, 接下来是对居民的深度采访, 政府官员, 商界领袖——甚至高中生. 访谈和参观的目的是帮助小组成员了解每个社区中步行和积极生活的障碍.

面试结束后, 每个社区的小组成员开会两天，分析他们学到的东西，并起草他们的建议. 该过程最后在每个社区公开介绍小组的建议. 几周后，拉马尔、阿瓦达和韦斯特伍德每人都收到了一份详细的书面报告.

在大多数情况下，这就结束了ULI咨询服务小组的流程. 小组成员很少回到小组的现场. 有时, 他们偶然听说他们的建议被实施了, 但他们很少有机会回来评估自己的工作. 在这种情况下, 然而, 我有机会回到这三个社区进行后续的参观和访问.

小组讨论过程始终是一个学习的过程. 在科罗拉多州, we learned that each community was remarkably different; each had its own set of assets and challenges. 很快就清楚了，没有“一刀切”的解决方案适用于每个社区. 我们还了解到，身体健康和经济健康是相互联系的，社区领导人想知道，在可步行性和健康生活方面的投资如何与经济和社区发展联系起来.

以下是对科罗拉多州三个社区的描述, 以及ULI小组建议摘要, 再加上一年半后我们对每个社区的回访所发现的情况的简要描述.

拉马尔

2013年4月，首届“健康场所”专题讨论会在拉马尔举行. 一个只有7人的小镇,800居民, 拉马尔位于科罗拉多州东部农村, 在堪萨斯边境以西20英里处. 作为鲍尔斯县的县城, 拉马尔是政府的中心, 机构, 教育和商业用途的一个大的地理区域. 大约十年来，拉马尔的人口和工作都在减少. 长期干旱导致农业和畜牧业等初级产业萎缩, 影响零售业务, 住房和医疗保健也是如此. 尽管拉马尔有着悠久的历史和古色古香的市中心，但它的贫困率和肥胖率都很高. 它几乎没有行人基础设施，公园和娱乐设施也很有限.

尽管存在这些挑战, 哪些与其他农村社区相似, 拉马尔也有很多资产和机会. 这些地点包括圣达菲小道和阿肯色河, 重视运动和户外活动的历史和文化, 历史悠久的市中心, 一所声誉良好的社区大学, 有医院和一流的医疗设施, 紧凑的规模和街道网格适合步行和骑自行车. 它也有良好的领导，许多积极性很高的居民和强烈的社区意识.

通过访谈, 小组成员感觉到拉马尔居民充满活力的精神和愿望与周围环境之间的脱节. 我们还看到，拉美裔和低收入家庭都集中在拉马尔地区，那里缺乏足够的公园和娱乐设施，而且与社区的其他部分在物理上是分开的.

该小组建议通过优先考虑步行和骑自行车作为日常交通方式，为拉马尔打造一个新的运动和健身中心的身份, 改善公园和娱乐设施, 促进以现有资产为重点的经济发展，如该市的棒球场和拉马尔的牛仔竞技和马术遗产. 我们还建议改善人行道和娱乐设施, 尤其是在低收入社区.

自从ULI小组回国后，拉马尔取得了很大进展. 根据Emily Nieschburg的说法, 拉马尔居民和健康场所协调员, “专家组验证了我们在他们到来之前所做的工作, 但它也给了我们一个我们需要的起跑线. 该小组坚持将健康和娱乐与城市更广泛的经济发展目标联系在一起，这在多个层面上改变了游戏规则.”

在Nieschburg看来, 让拉马尔成为一个健康的地方是公司招聘和留住人才的策略, 工人和他们的家人. “我们必须让拉马尔与众不同. 你必须给人们一个参观或搬到这里的理由.”

自小组访问以来，拉马尔在执行其建议方面取得了很大进展. 城市公园、娱乐和步道总体规划已经完成. 这源于广泛的公众参与过程和项目优先排序练习，涉及数百名社区成员参与了数十项活动. 该计划支持ULI小组推荐的几个雄心勃勃的项目, 包括拉马尔环线, 一条七英里长的多用途步道，环绕城市, 还有一个新的滑板公园.

2014年10月，我们回到拉马尔, 我们看到了拉马尔致力于建设一个更健康社区的实际成果. 其中包括北侧公园的一个新操场，由KaBOOM拨款完成, 在拉马尔医学院新建一条半英里长的步行道, 以及市中心北部西班牙裔社区足球场的新灯光. 我们也看到了市中心的新生活, 科罗拉多交通部(CDOT)发起了一个街景改善项目，当地的艺术团体创建了一个临时的弹出式公园.

拉马尔还聘请了一位优秀的社区健康场所协调员，组织了一个健康周和一个家庭欢乐日, 总共吸引了800名参与者, 还有夏季户外系列电影. 所有这些活动都是为了响应ULI的建议，通过规划和活动来激活公园.

我回访拉马尔时会见了市长, 市议会成员, 商业领袖. 许多社区领导人一直担心一群“外地人”会向他们的小镇推荐什么, 但作为里克·埃克斯, 城市公园和娱乐主管, 说, “他们真的很听我们的. 他们把我们当重要人物看待.”

而拉马尔还在研发中, 这个大平原上的小镇教会了我们一些重要的教训. 一个是成功的社区发展是建立在你现有的资产上. 如果说牛仔竞技和棒球是吸引人们来到小镇的两件事, 然后，投资于支持户外娱乐和马术活动的设施是基本的经济发展意义. 我们学到的另一个教训是，健康和健康可以建立一个品牌. 它们区分了一个群体. 它还没有到那一步, 但有一天，人们可能会认为拉马尔是大平原上最健康的小镇, 这对大家不是都很好吗.

阿瓦达

丹佛市一个迅速发展的大郊区, 阿瓦达是一个普遍繁荣的社区，人口110人,有良好的财务状况. 它也是未来三个轨道交通站的所在地，提供通往丹佛市中心的连接.

在ULI评审过程中, 健康场所小组成员关注的是阿瓦达东南部, 低收入家庭比例最高的城市区域, 包括西班牙裔和俄罗斯移民. 这个地区也是阿尔瓦达老城和三个未来火车站的所在地.

ULI小组建议加强轨道交通站与附近社区之间的联系. 报告还指出，该市缺乏自行车和行人基础设施, 需要指路标志来引导居民到社区步道系统, 学校之间的联系不足, 自行车道, 步行路线, 交通站点是健康和健康的主要障碍. 小组还强调方案拟订的重要性, 比如为孩子们准备的“步行校车”, 以及激活城市公共公园和广场的活动, 比如户外运动班, 健康博览会, 音乐会, 还有农贸市场.

在我们回访阿瓦达时，我们观察到一片繁忙的景象. 三个通勤火车站都已开工建设. 在阿尔瓦达市中心的老城，市政府与地区交通管理局(Regional Transit District)达成了土地交换协议，将在火车站附近建造一个大型多层停车场，不仅为通勤者提供停车位, 也适合老城区的购物者. 这是ULI小组强烈建议的.

我们在老城区的徒步旅行是由罗丝·查韦斯带领的, 阿瓦达新的全职健康场所协调员. 她向我们展示了该市的一些新自行车架，并向我们介绍了她的一位“社区联络人”——她雇来的人是为了接触居民，了解他们希望看到健康场所倡议带来的哪些改善. 他们还带领徒步旅行，向居民展示从他们的社区到新的中转站最简单、最安全的方式, 并与居民一起确定和优先考虑基础设施的改善, 比如新的人行道应该建在哪里.

阿瓦达是一个不断发展的社区. 健康场所倡议启动了新的伙伴关系和新的项目, 尤其是低收入家庭. 它还在旧城区和新的轨道交通站周围重塑自己的未来. 阿瓦达表明，强大的社区可以通过全新的视角变得更加强大, 就像ULI小组提供的那样. 阿瓦达市长马克·威廉姆斯(Marc Williams)是这样说的:“获得外部视角是非常有价值的. 你只是不像外人那样看问题.”

韦斯特伍德

韦斯特伍德是一个人口稠密的地区,500人), 工人阶级的, 主要是丹佛西南部的拉丁裔社区. 它有强烈的社区意识和大量辛勤工作的非营利组织. 就像所有参与健康场所倡议的社区一样, 韦斯特伍德已经朝着成为一个更健康、更成功的社区迈出了一大步.

然而, 2013年5月，ULI小组成员到达, 他们看到了一个被忽视和忽视的社区. 很明显，韦斯特伍德缺乏丹佛许多其他社区的设施和资源. 公园和行人基础设施不足. 它有许多空置和破旧的建筑物. 它缺乏焦点. 那里没有杂货店，也没有什么公共集会场所. 它在直通通勤交通方面也存在重大问题, 垃圾倾倒在小巷里，当地人经营的企业缺乏人流量.

该小组的主要建议是改造摩理臣路, 穿过社区中心的街道, 成为社区的文化和物理焦点. 该小组将摩理臣路设想为一条主要街道，而不是通勤通道. 它建议放慢车速，让交通平静下来, 创建一个人们可以聚集和互动的集市和广场, 鼓励公共艺术和文化活动，这将给社区带来独特的风味和身份.

它还提议建造新的公园和一个娱乐中心, 同时也在努力吸引一家小杂货店到附近开店. 最后, 它请求市政府拆除莫里森路(Morrison Road)上一家废弃的大型Thriftway商店，该商店长期以来一直是该社区的中心地带，并重新安置一个拖车停车场，为新的经济适用房让路.

回到韦斯特伍德真是让人大开眼界. 我们看到到处都在变化. 废弃的平价百货大楼不见了. 现在，许多商店和商行的外墙都装饰着明亮的新壁画. 巷子里进行了各种各样的改良. 拖车停车场的土地已被出售，用于重建188套经济适用房. 一大片空地已经变成了一流的社区公园，从游乐场设备到篮球场，再到社区的第一个户外防溅板，应有尽有. 丹佛已经批准了新的街景规划, 行人中位数, 在摩理臣道铺设了路灯，以减少交通流量.

除了, 修订国际, 一个专注于可持续食品系统的非营利组织, 收到了1美元.200万美元的拨款，为社区的第一个“食品中心”——韦斯特伍德食品合作社——购置了一处房产. 食品中心将支持社区食品生产, 拥有一个商业厨房，成为居民买卖自家食物的地方.

这些变化中有许多早该发生了. 社区活动人士和保罗·洛佩兹, 代表该地区的丹佛市议员, 多年来一直试图引起城市的注意. ULI咨询服务小组给了他们一个扩音器. 我们认识到这个社区一直被忽视和忽视, 我们公开呼吁政治, 丹佛的公民和慈善领导做出回应. 在很大程度上，这正是已经发生的事情.

Summary

建议可以带来实际的结果, 尤其是当这些建议是由一个无党派的外部专家小组提出的，比如那些通过ULI咨询服务项目聚集起来的专家. 我们可以从科罗拉多州的经历中学到很多东西.

首先，如果没有与基金会的合作，这一切都不可能实现. 安妮Warhover, 基金会前主席兼ULI成员, 感觉到一个利用ULI的专业知识来推进基金会使命的机会. 她发起了促成伙伴关系和小组会议召开的接触. 

第二个, 额外财政援助的承诺和持续的技术专长促使科罗拉多的三个社区实施ULI的建议.

第三, 当一个社区中的某个人被赋予执行小组建议的任务时，情况会有很大的不同. 这是三个社区各自雇用的健康场所协调员的职责. 在ULI离开城镇后，有一名技术援助协调员协助社区，这也大有帮助. 在科罗拉多州, 这是进步城市管理协会(PUMA)的工作, 一个由世界级社区规划师组成的小公司，帮助社区申请赠款和其他实施活动.

参加咨询服务小组是一个难得的机会, 不仅仅是对相关社区, 对小组成员本身也是如此. 汤姆Eitler, 咨询服务项目主任, 喜欢说小组成员“在长时间无偿工作的同时获得宝贵的经验”.“现在，我们在三个专注于建设健康场所的小组中看到了我们的劳动成果, 我不得不说, 我同意:这次经历对小组成员和社区来说都是无价的.

 

本文最初发表于2014年夏季期的《365bet》杂志.